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黨的二十大報告指出,全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。在新時(shí)代社會(huì )治理中,自治、法治、德治相輔相成,缺一不可,三者有機結合、相互促進(jìn),共同發(fā)揮作用,這是社會(huì )治理創(chuàng )新的必由之路,也是加強國家治理體系建設、提升國家治理效能的應有之義。
自治、法治、德治相輔相成,缺一不可
自治強調人民群眾當家作主,依法通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督,實(shí)現基層社會(huì )和諧有序,這是社會(huì )治理的基礎。自治是社會(huì )治理之基。只有人民群眾積極參與,社會(huì )治理才有活力和動(dòng)力。通過(guò)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督,居民自治、村民自治、行業(yè)自律等自治形式廣泛開(kāi)展,大大提升了社會(huì )治理的效能。但自治也要守規矩、講法治,這就需要法治作為根本保障。沒(méi)有法治作規范和約束,自治就會(huì )失范、脫軌。
法治是社會(huì )治理之本。在社會(huì )治理中,法治既規范公共權力運行,又調整各類(lèi)社會(huì )關(guān)系,規范公民行為,化解社會(huì )矛盾。特別是在處理一些復雜的利益關(guān)系、解決一些深層次矛盾時(shí),法治往往是最可靠、最管用的依據和手段。同時(shí),法治的有效實(shí)施又離不開(kāi)自治和德治。沒(méi)有群眾基礎和道德滋養,法治就缺乏活力和溫度。
德治是社會(huì )治理之魂。道德是社會(huì )治理的內在要求,對法治、自治起引領(lǐng)和支撐作用。德治通過(guò)道德教化感召人,通過(guò)道德規范約束人,通過(guò)道德力量凝聚人,進(jìn)而實(shí)現社會(huì )和諧有序。同時(shí),自治和法治也為道德建設提供制度支撐和實(shí)踐平臺。因此,自治、法治、德治相輔相成,缺一不可,需要在社會(huì )治理中統籌推進(jìn)、有機結合。
正確處理自治、法治、德治關(guān)系,實(shí)現良性互動(dòng)、有機統一
首先,法治為自治提供規范和保障。一方面,群眾自治需要在法治軌道上進(jìn)行,依法按程序開(kāi)展。法治為自治劃定權力邊界,規范自治行為,保障自治健康有序。比如,村民自治要嚴格按照村民自治章程和法律規定進(jìn)行,通過(guò)民主選舉產(chǎn)生村委會(huì ),按程序決定村里的大事;業(yè)主委員會(huì )、居民委員會(huì )也要嚴格按照法律規定組建,依法履職盡責,維護業(yè)主和居民合法權益。可以說(shuō),法治是自治的“護航員”。另一方面,通過(guò)自治培育群眾法治意識,也為法治注入了生機和活力。
其次,法治是德治的制度支撐。道德屬于社會(huì )意識形態(tài)范疇,需要通過(guò)法律的強制力保障落實(shí)。同時(shí),法律本身也蘊含著(zhù)道德理念,如公平正義、誠實(shí)信用等,對公民道德起示范引領(lǐng)作用。相應的,崇德向善、明禮誠信的道德追求,可以?xún)然癁楣褡鸱ㄊ胤ǖ淖杂X(jué),成為法治的內在動(dòng)力。德治與法治相得益彰,共同釋放社會(huì )正能量。
最后,法治是調節自治與德治關(guān)系的平衡器。一方面,自治與德治要在法治軌道上運行,不能違背法律規范;另一方面,法治在發(fā)揮剛性約束的同時(shí),也要注重人情味、共情心,兼顧道德倫理和人性關(guān)懷。比如,在制定村規民約時(shí),既要以法律為準繩,又要廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn),遵循道德習慣。正所謂“法安天下,德潤人心”,法治、自治、德治在有機互動(dòng)中實(shí)現社會(huì )治理共贏(yíng)。
加強法治在社會(huì )治理中的引領(lǐng)、規范、保障作用
第一,夯實(shí)法治基石,為社會(huì )治理構筑堅實(shí)法治根基。社會(huì )治理離不開(kāi)法治保障,這是全面依法治國的應有之義。我們要加快構建全面完備、執行高效、監督有力的法治體系,從立法、執法、司法等各個(gè)環(huán)節為社會(huì )治理提供有力法治支撐。
第二,深入推進(jìn)依法治理,提升社會(huì )治理法治化水平。社會(huì )治理法治化是全面依法治國的題中應有之義。要把法治作為社會(huì )治理的基本方式,推進(jìn)社會(huì )治理制度化、規范化、程序化。要不斷完善社會(huì )治理體制機制,形成黨委統攬全局、政府依法履職、各方積極協(xié)作、公眾廣泛參與的社會(huì )治理新格局,推動(dòng)社會(huì )治理從“政府包攬”走向“多元共治”。要在城鄉社區、行業(yè)領(lǐng)域等不同層面,廣泛開(kāi)展依法治理的生動(dòng)實(shí)踐,推動(dòng)政府管理與社會(huì )自我調節、居民自治形成良性互動(dòng),不斷提升社會(huì )治理的法治化水平。要著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )共同參與的治理氛圍,激發(fā)人人參與治理的主體意識,形成人人盡責、人人共享的社會(huì )治理共同體意識,匯聚起推進(jìn)社會(huì )治理的強大合力。
第三,充分發(fā)揮法治在化解社會(huì )矛盾中的職能作用。社會(huì )治理的核心任務(wù)之一,是妥善應對和化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。我們要在新時(shí)代繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”,進(jìn)一步健全多層次、多渠道的社會(huì )矛盾預防與化解體系,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段,從源頭上預防和減少矛盾,把風(fēng)險化解在無(wú)形之中、把隱患消除在萌芽之時(shí)。要下沉矛盾化解力量,強化基層的主體作用,充分發(fā)揮基層黨組織、基層自治組織、駐村工作隊伍等在化解矛盾中的紐帶作用,最大限度把矛盾化解在當地、化解在基層。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)作用,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控,切實(shí)把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。對于一些疑難復雜的信訪(fǎng)案件,要發(fā)揮法治的定分止爭作用,引導當事人理性表達訴求、依法維護權益,防止問(wèn)題激化升級。
社會(huì )治理是國家治理體系的重要方面。統籌推進(jìn)自治、法治、德治,不斷完善共建共治共享的社會(huì )治理制度,促進(jìn)社會(huì )公平正義,保持社會(huì )安定有序,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,共同譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家嶄新篇章。
黨的二十大報告指出,全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。在新時(shí)代社會(huì )治理中,自治、法治、德治相輔相成,缺一不可,三者有機結合、相互促進(jìn),共同發(fā)揮作用,這是社會(huì )治理創(chuàng )新的必由之路,也是加強國家治理體系建設、提升國家治理效能的應有之義。
自治、法治、德治相輔相成,缺一不可
自治強調人民群眾當家作主,依法通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督,實(shí)現基層社會(huì )和諧有序,這是社會(huì )治理的基礎。自治是社會(huì )治理之基。只有人民群眾積極參與,社會(huì )治理才有活力和動(dòng)力。通過(guò)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督,居民自治、村民自治、行業(yè)自律等自治形式廣泛開(kāi)展,大大提升了社會(huì )治理的效能。但自治也要守規矩、講法治,這就需要法治作為根本保障。沒(méi)有法治作規范和約束,自治就會(huì )失范、脫軌。
法治是社會(huì )治理之本。在社會(huì )治理中,法治既規范公共權力運行,又調整各類(lèi)社會(huì )關(guān)系,規范公民行為,化解社會(huì )矛盾。特別是在處理一些復雜的利益關(guān)系、解決一些深層次矛盾時(shí),法治往往是最可靠、最管用的依據和手段。同時(shí),法治的有效實(shí)施又離不開(kāi)自治和德治。沒(méi)有群眾基礎和道德滋養,法治就缺乏活力和溫度。
德治是社會(huì )治理之魂。道德是社會(huì )治理的內在要求,對法治、自治起引領(lǐng)和支撐作用。德治通過(guò)道德教化感召人,通過(guò)道德規范約束人,通過(guò)道德力量凝聚人,進(jìn)而實(shí)現社會(huì )和諧有序。同時(shí),自治和法治也為道德建設提供制度支撐和實(shí)踐平臺。因此,自治、法治、德治相輔相成,缺一不可,需要在社會(huì )治理中統籌推進(jìn)、有機結合。
正確處理自治、法治、德治關(guān)系,實(shí)現良性互動(dòng)、有機統一
首先,法治為自治提供規范和保障。一方面,群眾自治需要在法治軌道上進(jìn)行,依法按程序開(kāi)展。法治為自治劃定權力邊界,規范自治行為,保障自治健康有序。比如,村民自治要嚴格按照村民自治章程和法律規定進(jìn)行,通過(guò)民主選舉產(chǎn)生村委會(huì ),按程序決定村里的大事;業(yè)主委員會(huì )、居民委員會(huì )也要嚴格按照法律規定組建,依法履職盡責,維護業(yè)主和居民合法權益。可以說(shuō),法治是自治的“護航員”。另一方面,通過(guò)自治培育群眾法治意識,也為法治注入了生機和活力。
其次,法治是德治的制度支撐。道德屬于社會(huì )意識形態(tài)范疇,需要通過(guò)法律的強制力保障落實(shí)。同時(shí),法律本身也蘊含著(zhù)道德理念,如公平正義、誠實(shí)信用等,對公民道德起示范引領(lǐng)作用。相應的,崇德向善、明禮誠信的道德追求,可以?xún)然癁楣褡鸱ㄊ胤ǖ淖杂X(jué),成為法治的內在動(dòng)力。德治與法治相得益彰,共同釋放社會(huì )正能量。
最后,法治是調節自治與德治關(guān)系的平衡器。一方面,自治與德治要在法治軌道上運行,不能違背法律規范;另一方面,法治在發(fā)揮剛性約束的同時(shí),也要注重人情味、共情心,兼顧道德倫理和人性關(guān)懷。比如,在制定村規民約時(shí),既要以法律為準繩,又要廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn),遵循道德習慣。正所謂“法安天下,德潤人心”,法治、自治、德治在有機互動(dòng)中實(shí)現社會(huì )治理共贏(yíng)。
加強法治在社會(huì )治理中的引領(lǐng)、規范、保障作用
第一,夯實(shí)法治基石,為社會(huì )治理構筑堅實(shí)法治根基。社會(huì )治理離不開(kāi)法治保障,這是全面依法治國的應有之義。我們要加快構建全面完備、執行高效、監督有力的法治體系,從立法、執法、司法等各個(gè)環(huán)節為社會(huì )治理提供有力法治支撐。
第二,深入推進(jìn)依法治理,提升社會(huì )治理法治化水平。社會(huì )治理法治化是全面依法治國的題中應有之義。要把法治作為社會(huì )治理的基本方式,推進(jìn)社會(huì )治理制度化、規范化、程序化。要不斷完善社會(huì )治理體制機制,形成黨委統攬全局、政府依法履職、各方積極協(xié)作、公眾廣泛參與的社會(huì )治理新格局,推動(dòng)社會(huì )治理從“政府包攬”走向“多元共治”。要在城鄉社區、行業(yè)領(lǐng)域等不同層面,廣泛開(kāi)展依法治理的生動(dòng)實(shí)踐,推動(dòng)政府管理與社會(huì )自我調節、居民自治形成良性互動(dòng),不斷提升社會(huì )治理的法治化水平。要著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )共同參與的治理氛圍,激發(fā)人人參與治理的主體意識,形成人人盡責、人人共享的社會(huì )治理共同體意識,匯聚起推進(jìn)社會(huì )治理的強大合力。
第三,充分發(fā)揮法治在化解社會(huì )矛盾中的職能作用。社會(huì )治理的核心任務(wù)之一,是妥善應對和化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。我們要在新時(shí)代繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”,進(jìn)一步健全多層次、多渠道的社會(huì )矛盾預防與化解體系,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段,從源頭上預防和減少矛盾,把風(fēng)險化解在無(wú)形之中、把隱患消除在萌芽之時(shí)。要下沉矛盾化解力量,強化基層的主體作用,充分發(fā)揮基層黨組織、基層自治組織、駐村工作隊伍等在化解矛盾中的紐帶作用,最大限度把矛盾化解在當地、化解在基層。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)作用,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控,切實(shí)把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。對于一些疑難復雜的信訪(fǎng)案件,要發(fā)揮法治的定分止爭作用,引導當事人理性表達訴求、依法維護權益,防止問(wèn)題激化升級。
社會(huì )治理是國家治理體系的重要方面。統籌推進(jìn)自治、法治、德治,不斷完善共建共治共享的社會(huì )治理制度,促進(jìn)社會(huì )公平正義,保持社會(huì )安定有序,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,共同譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家嶄新篇章。