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近日,內蒙古自治區印發(fā)新修訂的《內蒙古自治區自然災害救助應急預案(2024版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)。此次《預案》修訂,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區黨委和政府工作要求,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),認真總結近年來(lái)自然災害救助經(jīng)驗和做法,緊盯新時(shí)期自然災害形勢和救災救助工作任務(wù)要求,著(zhù)眼受災群眾基本生活保障新需要,重點(diǎn)對自治區層面災害救助工作機制、應急響應、職責分工、保障措施進(jìn)行了全面規范完善。
一、進(jìn)一步完善組織指揮體系。《預案》明確自治區防災減災救災委員會(huì )職能,充分發(fā)揮自治區防災減災救災委員會(huì )對全區防災減災救災工作的牽頭抓總、綜合統籌、指導督促作用,推動(dòng)有關(guān)成員單位發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢,落實(shí)會(huì )商研判、響應啟動(dòng)等職責任務(wù),構建統一指揮、統籌協(xié)調、各涉災部門(mén)單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應對的指揮機制。《預案》明確了自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織協(xié)調職能,對辦公室職責的單獨規定使得整個(gè)組織指揮體系更加完整。
二、進(jìn)一步規范災情信息報告和發(fā)布。《預案》第4章專(zhuān)章規定了“災情信息報告和發(fā)布”,要求做好災情信息統計報送、核查評估、會(huì )商核定、部門(mén)間信息共享等工作,重點(diǎn)規范受災地區在災情信息報送及發(fā)布等方面的工作程序、內容范疇、時(shí)限要求等內容,全面規范災情管理各項要求,壓實(shí)地方報災主體責任。
三、進(jìn)一步優(yōu)化應急響應。《預案》聚焦提升救助效能,對自治區自然災害救助應急響應的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及響應措施進(jìn)行了調整完善。一是為提升響應啟動(dòng)效率,《預案》在啟動(dòng)條件前面增加了“或經(jīng)會(huì )商研判可能出現”的表述,目的就是實(shí)現早啟動(dòng)、早響應、早救助。二是聚焦災害應對處置環(huán)節,按照自然災害救災救助工作的規律和要求,進(jìn)一步充實(shí)細化了各部門(mén)單位的職責任務(wù)和響應措施,并對各項措施進(jìn)行歸納分類(lèi),更加突出自治區防災減災救災委員會(huì )的統籌協(xié)調職能,更好發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢。三是設置響應聯(lián)動(dòng)機制,對已啟動(dòng)自治區防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、森林草原火災應急響應的,經(jīng)綜合會(huì )商研判,可按照規定啟動(dòng)災害救助響應,加強災害救助響應與各主要災種預案的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。四是針對近年來(lái)災害救助實(shí)踐和受災群眾急需,建立救災資金快速核撥機制、生活類(lèi)救災物資緊急調撥機制,明確預派工作組進(jìn)行實(shí)地指導,加強集中安置點(diǎn)管理服務(wù)等具體要求。
四、進(jìn)一步強化災后救助。一是根據相關(guān)政策規定,《預案》對過(guò)渡期救助人口范圍進(jìn)行了擴展和更新,擴大了救助對象范圍。二是《預案》強調,積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用,發(fā)展城鄉居民住宅巨災保險等相關(guān)保險,完善市場(chǎng)化籌集恢復重建資金機制,幫助解決受災群眾基本住房問(wèn)題,拓展了救助領(lǐng)域和渠道。三是《預案》明確過(guò)渡期生活救助、倒損住房恢復重建救助、冬春救助等各類(lèi)救助的救助范圍、救助程序、救助要求等,進(jìn)一步規范各類(lèi)救助程序和要求。四是《預案》強調跟蹤問(wèn)效和結果通報,明確績(jì)效評價(jià)機制,強化監督檢查,視情通報救助工作開(kāi)展情況,確保災后救助工作取得實(shí)效。
五、進(jìn)一步細化保障措施。如在資金保障方面,提出建立健全救災資金快速核撥機制和預撥清算機制等相關(guān)內容;在物資保障方面,提出優(yōu)化救災物資儲備庫和產(chǎn)能布局,完善倉儲條件和設施功能,提升儲備能力,明確本行政區域救災物資儲備及保障要求,強調建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調度和緊急采購供應機制;在通信和信息保障方面,提出增強通信網(wǎng)絡(luò )容災抗毀韌性,加強基層應急通信裝備預置,提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力;在裝備和設施保障方面,明確各有關(guān)部門(mén)單位和地方黨委政府在加強基層災害救助設備裝備配備、提升基層自救互救能力等相關(guān)內容,等等。
在《預案》實(shí)施過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)單位可根據實(shí)際制定落實(shí)《預案》任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等,確保責任落實(shí)到位。各地區應當根據《預案》修訂本級自然災害救助應急預案。自治區應急管理廳將加強對各級自然災害救助應急預案的指導檢查,督促動(dòng)態(tài)完善預案,推動(dòng)構建上下協(xié)同、有序銜接的災害救助應急預案體系,不斷提高救災救助工作水平。
近日,內蒙古自治區印發(fā)新修訂的《內蒙古自治區自然災害救助應急預案(2024版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)。此次《預案》修訂,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區黨委和政府工作要求,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),認真總結近年來(lái)自然災害救助經(jīng)驗和做法,緊盯新時(shí)期自然災害形勢和救災救助工作任務(wù)要求,著(zhù)眼受災群眾基本生活保障新需要,重點(diǎn)對自治區層面災害救助工作機制、應急響應、職責分工、保障措施進(jìn)行了全面規范完善。
一、進(jìn)一步完善組織指揮體系。《預案》明確自治區防災減災救災委員會(huì )職能,充分發(fā)揮自治區防災減災救災委員會(huì )對全區防災減災救災工作的牽頭抓總、綜合統籌、指導督促作用,推動(dòng)有關(guān)成員單位發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢,落實(shí)會(huì )商研判、響應啟動(dòng)等職責任務(wù),構建統一指揮、統籌協(xié)調、各涉災部門(mén)單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應對的指揮機制。《預案》明確了自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織協(xié)調職能,對辦公室職責的單獨規定使得整個(gè)組織指揮體系更加完整。
二、進(jìn)一步規范災情信息報告和發(fā)布。《預案》第4章專(zhuān)章規定了“災情信息報告和發(fā)布”,要求做好災情信息統計報送、核查評估、會(huì )商核定、部門(mén)間信息共享等工作,重點(diǎn)規范受災地區在災情信息報送及發(fā)布等方面的工作程序、內容范疇、時(shí)限要求等內容,全面規范災情管理各項要求,壓實(shí)地方報災主體責任。
三、進(jìn)一步優(yōu)化應急響應。《預案》聚焦提升救助效能,對自治區自然災害救助應急響應的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及響應措施進(jìn)行了調整完善。一是為提升響應啟動(dòng)效率,《預案》在啟動(dòng)條件前面增加了“或經(jīng)會(huì )商研判可能出現”的表述,目的就是實(shí)現早啟動(dòng)、早響應、早救助。二是聚焦災害應對處置環(huán)節,按照自然災害救災救助工作的規律和要求,進(jìn)一步充實(shí)細化了各部門(mén)單位的職責任務(wù)和響應措施,并對各項措施進(jìn)行歸納分類(lèi),更加突出自治區防災減災救災委員會(huì )的統籌協(xié)調職能,更好發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢。三是設置響應聯(lián)動(dòng)機制,對已啟動(dòng)自治區防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、森林草原火災應急響應的,經(jīng)綜合會(huì )商研判,可按照規定啟動(dòng)災害救助響應,加強災害救助響應與各主要災種預案的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。四是針對近年來(lái)災害救助實(shí)踐和受災群眾急需,建立救災資金快速核撥機制、生活類(lèi)救災物資緊急調撥機制,明確預派工作組進(jìn)行實(shí)地指導,加強集中安置點(diǎn)管理服務(wù)等具體要求。
四、進(jìn)一步強化災后救助。一是根據相關(guān)政策規定,《預案》對過(guò)渡期救助人口范圍進(jìn)行了擴展和更新,擴大了救助對象范圍。二是《預案》強調,積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用,發(fā)展城鄉居民住宅巨災保險等相關(guān)保險,完善市場(chǎng)化籌集恢復重建資金機制,幫助解決受災群眾基本住房問(wèn)題,拓展了救助領(lǐng)域和渠道。三是《預案》明確過(guò)渡期生活救助、倒損住房恢復重建救助、冬春救助等各類(lèi)救助的救助范圍、救助程序、救助要求等,進(jìn)一步規范各類(lèi)救助程序和要求。四是《預案》強調跟蹤問(wèn)效和結果通報,明確績(jì)效評價(jià)機制,強化監督檢查,視情通報救助工作開(kāi)展情況,確保災后救助工作取得實(shí)效。
五、進(jìn)一步細化保障措施。如在資金保障方面,提出建立健全救災資金快速核撥機制和預撥清算機制等相關(guān)內容;在物資保障方面,提出優(yōu)化救災物資儲備庫和產(chǎn)能布局,完善倉儲條件和設施功能,提升儲備能力,明確本行政區域救災物資儲備及保障要求,強調建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調度和緊急采購供應機制;在通信和信息保障方面,提出增強通信網(wǎng)絡(luò )容災抗毀韌性,加強基層應急通信裝備預置,提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力;在裝備和設施保障方面,明確各有關(guān)部門(mén)單位和地方黨委政府在加強基層災害救助設備裝備配備、提升基層自救互救能力等相關(guān)內容,等等。
在《預案》實(shí)施過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)單位可根據實(shí)際制定落實(shí)《預案》任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等,確保責任落實(shí)到位。各地區應當根據《預案》修訂本級自然災害救助應急預案。自治區應急管理廳將加強對各級自然災害救助應急預案的指導檢查,督促動(dòng)態(tài)完善預案,推動(dòng)構建上下協(xié)同、有序銜接的災害救助應急預案體系,不斷提高救災救助工作水平。