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為強化對應急管理綜合行政執法工作的社會(huì )監督,促進(jìn)應急管理部門(mén)嚴格規范公正文明執法,推進(jìn)依法行政,全面提高應急管理執法水平,自治區應急管理廳牽頭起草了《內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法》。現面向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間
2023年5月10日—2023年5月26日。
二、意見(jiàn)反饋途徑
1.郵箱:zcfg1342@163.com
2.電話(huà):0471-4820224
附件:內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
內蒙古自治區應急管理廳
2024年5月9日
附件
內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一條【制定目的】??為強化對應急管理綜合行政執法工作的社會(huì )監督,促進(jìn)應急管理部門(mén)嚴格規范公正文明執法,推進(jìn)依法行政,全面提高應急管理執法水平,根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化應急管理綜合行政執法改革工作部署、《應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員和社會(huì )監督員工作規定》等規定,結合自治區應急管理執法工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條【概念解釋】??本辦法所稱(chēng)的應急管理行政執法社會(huì )監督員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )監督員)是各級應急管理部門(mén)通過(guò)推薦或者邀請方式從各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì )公眾中聘任的兼職從事應急管理行政執法監督工作的人員,行政執法部門(mén)和行政執法監督機構的工作人員不得擔任應急管理行政執法社會(huì )監督員。
第三條【選聘原則】??社會(huì )監督員的聘任應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持渠道廣、領(lǐng)域寬、人員優(yōu)的原則進(jìn)行,注重從監督行政執法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境層面,吸收一定比例的企業(yè)負責人、工商企業(yè)從業(yè)者、社會(huì )基層工作者進(jìn)入社會(huì )監督員隊伍。
第四條【管理部門(mén)】??自治區各級應急管理部門(mén)、司法行政部門(mén)應當加強協(xié)作配合,共同做好社會(huì )監督員的日常管理工作。
第五條【選聘條件1】??社會(huì )監督員應當符合下列條件:
(一)堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,政治立場(chǎng)堅定,擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策;
(二)具有較高政策水平和較強的法治意識、監督意識,具有一定的發(fā)現、分析和解決問(wèn)題的能力;
(三)堅持原則、實(shí)事求是,為人公道正派、清正廉潔,有較強的事業(yè)心和責任感,熱心應急管理綜合行政執法工作,在社會(huì )上具有一定影響力;
(四)年滿(mǎn)十八周歲、不超過(guò)六十五周歲,身體健康,品行良好,能夠保證從事社會(huì )監督工作的工作時(shí)間;
(五)法律、法規、規章規定的其他條件。
第六條【選聘條件2】?有下列情形之一的,不得擔任社會(huì )監督員:
(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰或者正在受到刑事追究的;
(二)因違紀違法被辭退或者開(kāi)除公職的;
(三)有人民法院失信被執行人記錄或者紀檢監察機關(guān)行賄犯罪檔案記錄的;
(四)有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;
(五)有其他違紀違法行為,造成不良影響的。
第七條【選聘程序】??社會(huì )監督員通過(guò)推薦或者邀請的方式聘任,聘任工作按以下程序進(jìn)行:
(一)應急管理部門(mén)根據本地實(shí)際,向社會(huì )發(fā)布公告,合理確定擬聘任社會(huì )監督員的數量、方式及聘任流程。
(二)通過(guò)推薦方式聘任社會(huì )監督員的,由應急管理部門(mén)商請有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、研究機構、企業(yè)單位等提出推薦人員名單,并征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì )監督員人選;
通過(guò)邀請方式聘任人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔任社會(huì )監督員的,經(jīng)征求同級司法行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,由應急管理部門(mén)向有關(guān)人士發(fā)出邀請,征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì )監督員人選。
(三)對擬確定為的社會(huì )監督員的人選向社會(huì )公示,公示期限不少于10個(gè)工作日。公示期間有異議的,應當進(jìn)行核實(shí)。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的,應急管理部門(mén)應作出社會(huì )監督員聘任決定,頒發(fā)證書(shū),發(fā)放工作證,并及時(shí)向社會(huì )公布聘任名單。
第八條【證件管理】??自治區應急管理部門(mén)根據應急管理部制定的工作證件式樣,制發(fā)社會(huì )監督員工作證件,并進(jìn)行統一管理。
社會(huì )監督員履行行政執法監督職能時(shí)應當攜帶由自治區應急管理部門(mén)統一配發(fā)的社會(huì )監督員證件,表明身份,出示證件開(kāi)展監督活動(dòng)。
第九條【職責權限】??社會(huì )監督員主要履行下列執法監督職責:
(一)反映社會(huì )公眾對應急管理綜合行政執法工作的批評、意見(jiàn)、建議;
(二)提供有關(guān)違法行為和事故隱患的問(wèn)題線(xiàn)索;
(三)可以參與縣級以上應急管理部門(mén)組織的行政執法檢查評議、監督等活動(dòng);
(四)其他有關(guān)執法監督事項。
第十條【履職要求】?社會(huì )監督員在監督應急管理綜合行政執法案件時(shí),應堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的工作原則,不得捏造虛假信息,不得撰寫(xiě)虛假報告,不得對有關(guān)人員打擊報復。
與涉案企業(yè)法定代表人有近親屬關(guān)系或者與監督案件有利害關(guān)系的社會(huì )監督員,應當回避。
第十一條【監督意見(jiàn)反饋】??應急管理部門(mén)對社會(huì )監督員反映的批評、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)辦理并予以反饋。反饋工作按照以下流程:
(一)社會(huì )監督員對發(fā)現的應急管理綜合行政執法突出問(wèn)題,向應急管部門(mén)書(shū)面提出意見(jiàn)建議;
(二)應急管理部門(mén)應明確專(zhuān)人負責受理社會(huì )監督員意見(jiàn)建議,報經(jīng)主要負責人同意后,根據職責分工,交由有關(guān)內設機構辦理,明確辦理期限;
(三)有關(guān)內設機構收到社會(huì )監督員建議事項后,應在5個(gè)工作日內與其取得聯(lián)系并盡快辦理,辦結后以應急管理部門(mén)名義向提出意見(jiàn)建議的社會(huì )監督員反饋。
第十二條【履職保障1】??自治區各級應急管理部門(mén)應當支持、配合社會(huì )監督員開(kāi)展工作,為其履行職責提供方便,主動(dòng)接受監督。
各級應急管理部門(mén)及其行政執法人員不得對提出意見(jiàn)和建議的社會(huì )監督員進(jìn)行打擊報復。
第十三條【履職保障2】??應急管理部門(mén)根據工作需要,為社會(huì )監督員配備必要的防護裝備、技術(shù)裝備,購買(mǎi)人身意外傷害等相關(guān)保險,并采取措施保障其人身健康和生命安全。
第十四條【履職保障3】?應急管理部門(mén)應當依法保障社會(huì )監督員履行職責所需經(jīng)費。
社會(huì )監督員工作屬于公益事業(yè),原則上不發(fā)放報酬。
第十五條【聘任期限】??社會(huì )監督員每屆聘任期限為三年,可以連續聘任;聘任期屆滿(mǎn)未續聘的,自然解聘。
根據工作需要和社會(huì )監督員履行職責情況,屆中可以對社會(huì )監督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第十六條【履職評價(jià)】??應急管理部門(mén)每年至少召開(kāi)一次社會(huì )監督員工作會(huì )議,通報行政執法情況,組織開(kāi)展工作交流。
應急管理部門(mén)每年對社會(huì )監督員履行職責情況進(jìn)行綜合評價(jià),對積極履職、成績(jì)突出的人員給予通報表?yè)P。
第十七條【檔案管理】??應急管理部門(mén)應當加強對社會(huì )監督員的管理,按照“一人一檔”的原則,建立檔案,對其工作情況進(jìn)行記錄保存。
第十八條【解聘情形】??社會(huì )監督員在聘期內有下列情形之一的,由應急管理部門(mén)予以解聘:
(一)因違紀受到黨紀政紀處分的,或者因違反行政管理法律法規受到行政處罰且情形比較嚴重的,或者因犯罪受到刑事處罰的;
(二)無(wú)正當理由連續一年不參加行政執法監督活動(dòng),不履行社會(huì )監督員職責和義務(wù)的;
(三)違法行使行政執法監督權,參加應急管理綜合行政執法監督過(guò)程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮社會(huì )監督員作用的,或者利用行政執法監督權謀取私利的;
(四)轉借應急管理社會(huì )監督員證件或者將應急管理社會(huì )監督員證件用于非行政執法監督活動(dòng)的;
(五)因工作調整、健康狀況等原因不宜繼續擔任社會(huì )監督員的;
(六)社會(huì )監督員在聘任期內書(shū)面聲明辭任的;
(七)其他原因不宜繼續擔任社會(huì )監督員的。
第十九條【解聘后處理】??應急管理部門(mén)應當將解聘人員及解聘原因等相關(guān)信息通報有關(guān)部門(mén)和單位,并在本部門(mén)官方網(wǎng)站予以公示。
社會(huì )監督員被解聘的,應當將工作證件、防護裝備、技術(shù)裝備等交回應急管理部門(mén)。
第二十條【履職監督】??各級應急管理部門(mén)及其行政執法人員對社會(huì )監督員在實(shí)施應急管理行政執法監督過(guò)程中存在的違法違規情況,可以向自治區應急管理廳進(jìn)行投訴舉報。
應急管理部門(mén)發(fā)現社會(huì )監督員涉嫌違規違紀違法的,應當依照相關(guān)規定予以處理,或者按照管理權限及時(shí)移送紀檢監察等有關(guān)機關(guān)處理。
第二十一條【生效時(shí)間】??本辦法由自治區應急管理廳會(huì )同自治區司法廳負責解釋,自印發(fā)之日起施行。
為強化對應急管理綜合行政執法工作的社會(huì )監督,促進(jìn)應急管理部門(mén)嚴格規范公正文明執法,推進(jìn)依法行政,全面提高應急管理執法水平,自治區應急管理廳牽頭起草了《內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法》。現面向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間
2023年5月10日—2023年5月26日。
二、意見(jiàn)反饋途徑
1.郵箱:zcfg1342@163.com
2.電話(huà):0471-4820224
附件:內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
內蒙古自治區應急管理廳
2024年5月9日
附件
內蒙古自治區應急管理綜合行政執法社會(huì )監督員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一條【制定目的】??為強化對應急管理綜合行政執法工作的社會(huì )監督,促進(jìn)應急管理部門(mén)嚴格規范公正文明執法,推進(jìn)依法行政,全面提高應急管理執法水平,根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化應急管理綜合行政執法改革工作部署、《應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員和社會(huì )監督員工作規定》等規定,結合自治區應急管理執法工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條【概念解釋】??本辦法所稱(chēng)的應急管理行政執法社會(huì )監督員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )監督員)是各級應急管理部門(mén)通過(guò)推薦或者邀請方式從各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì )公眾中聘任的兼職從事應急管理行政執法監督工作的人員,行政執法部門(mén)和行政執法監督機構的工作人員不得擔任應急管理行政執法社會(huì )監督員。
第三條【選聘原則】??社會(huì )監督員的聘任應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持渠道廣、領(lǐng)域寬、人員優(yōu)的原則進(jìn)行,注重從監督行政執法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境層面,吸收一定比例的企業(yè)負責人、工商企業(yè)從業(yè)者、社會(huì )基層工作者進(jìn)入社會(huì )監督員隊伍。
第四條【管理部門(mén)】??自治區各級應急管理部門(mén)、司法行政部門(mén)應當加強協(xié)作配合,共同做好社會(huì )監督員的日常管理工作。
第五條【選聘條件1】??社會(huì )監督員應當符合下列條件:
(一)堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,政治立場(chǎng)堅定,擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策;
(二)具有較高政策水平和較強的法治意識、監督意識,具有一定的發(fā)現、分析和解決問(wèn)題的能力;
(三)堅持原則、實(shí)事求是,為人公道正派、清正廉潔,有較強的事業(yè)心和責任感,熱心應急管理綜合行政執法工作,在社會(huì )上具有一定影響力;
(四)年滿(mǎn)十八周歲、不超過(guò)六十五周歲,身體健康,品行良好,能夠保證從事社會(huì )監督工作的工作時(shí)間;
(五)法律、法規、規章規定的其他條件。
第六條【選聘條件2】?有下列情形之一的,不得擔任社會(huì )監督員:
(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰或者正在受到刑事追究的;
(二)因違紀違法被辭退或者開(kāi)除公職的;
(三)有人民法院失信被執行人記錄或者紀檢監察機關(guān)行賄犯罪檔案記錄的;
(四)有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;
(五)有其他違紀違法行為,造成不良影響的。
第七條【選聘程序】??社會(huì )監督員通過(guò)推薦或者邀請的方式聘任,聘任工作按以下程序進(jìn)行:
(一)應急管理部門(mén)根據本地實(shí)際,向社會(huì )發(fā)布公告,合理確定擬聘任社會(huì )監督員的數量、方式及聘任流程。
(二)通過(guò)推薦方式聘任社會(huì )監督員的,由應急管理部門(mén)商請有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、研究機構、企業(yè)單位等提出推薦人員名單,并征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì )監督員人選;
通過(guò)邀請方式聘任人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔任社會(huì )監督員的,經(jīng)征求同級司法行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,由應急管理部門(mén)向有關(guān)人士發(fā)出邀請,征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì )監督員人選。
(三)對擬確定為的社會(huì )監督員的人選向社會(huì )公示,公示期限不少于10個(gè)工作日。公示期間有異議的,應當進(jìn)行核實(shí)。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的,應急管理部門(mén)應作出社會(huì )監督員聘任決定,頒發(fā)證書(shū),發(fā)放工作證,并及時(shí)向社會(huì )公布聘任名單。
第八條【證件管理】??自治區應急管理部門(mén)根據應急管理部制定的工作證件式樣,制發(fā)社會(huì )監督員工作證件,并進(jìn)行統一管理。
社會(huì )監督員履行行政執法監督職能時(shí)應當攜帶由自治區應急管理部門(mén)統一配發(fā)的社會(huì )監督員證件,表明身份,出示證件開(kāi)展監督活動(dòng)。
第九條【職責權限】??社會(huì )監督員主要履行下列執法監督職責:
(一)反映社會(huì )公眾對應急管理綜合行政執法工作的批評、意見(jiàn)、建議;
(二)提供有關(guān)違法行為和事故隱患的問(wèn)題線(xiàn)索;
(三)可以參與縣級以上應急管理部門(mén)組織的行政執法檢查評議、監督等活動(dòng);
(四)其他有關(guān)執法監督事項。
第十條【履職要求】?社會(huì )監督員在監督應急管理綜合行政執法案件時(shí),應堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的工作原則,不得捏造虛假信息,不得撰寫(xiě)虛假報告,不得對有關(guān)人員打擊報復。
與涉案企業(yè)法定代表人有近親屬關(guān)系或者與監督案件有利害關(guān)系的社會(huì )監督員,應當回避。
第十一條【監督意見(jiàn)反饋】??應急管理部門(mén)對社會(huì )監督員反映的批評、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)辦理并予以反饋。反饋工作按照以下流程:
(一)社會(huì )監督員對發(fā)現的應急管理綜合行政執法突出問(wèn)題,向應急管部門(mén)書(shū)面提出意見(jiàn)建議;
(二)應急管理部門(mén)應明確專(zhuān)人負責受理社會(huì )監督員意見(jiàn)建議,報經(jīng)主要負責人同意后,根據職責分工,交由有關(guān)內設機構辦理,明確辦理期限;
(三)有關(guān)內設機構收到社會(huì )監督員建議事項后,應在5個(gè)工作日內與其取得聯(lián)系并盡快辦理,辦結后以應急管理部門(mén)名義向提出意見(jiàn)建議的社會(huì )監督員反饋。
第十二條【履職保障1】??自治區各級應急管理部門(mén)應當支持、配合社會(huì )監督員開(kāi)展工作,為其履行職責提供方便,主動(dòng)接受監督。
各級應急管理部門(mén)及其行政執法人員不得對提出意見(jiàn)和建議的社會(huì )監督員進(jìn)行打擊報復。
第十三條【履職保障2】??應急管理部門(mén)根據工作需要,為社會(huì )監督員配備必要的防護裝備、技術(shù)裝備,購買(mǎi)人身意外傷害等相關(guān)保險,并采取措施保障其人身健康和生命安全。
第十四條【履職保障3】?應急管理部門(mén)應當依法保障社會(huì )監督員履行職責所需經(jīng)費。
社會(huì )監督員工作屬于公益事業(yè),原則上不發(fā)放報酬。
第十五條【聘任期限】??社會(huì )監督員每屆聘任期限為三年,可以連續聘任;聘任期屆滿(mǎn)未續聘的,自然解聘。
根據工作需要和社會(huì )監督員履行職責情況,屆中可以對社會(huì )監督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第十六條【履職評價(jià)】??應急管理部門(mén)每年至少召開(kāi)一次社會(huì )監督員工作會(huì )議,通報行政執法情況,組織開(kāi)展工作交流。
應急管理部門(mén)每年對社會(huì )監督員履行職責情況進(jìn)行綜合評價(jià),對積極履職、成績(jì)突出的人員給予通報表?yè)P。
第十七條【檔案管理】??應急管理部門(mén)應當加強對社會(huì )監督員的管理,按照“一人一檔”的原則,建立檔案,對其工作情況進(jìn)行記錄保存。
第十八條【解聘情形】??社會(huì )監督員在聘期內有下列情形之一的,由應急管理部門(mén)予以解聘:
(一)因違紀受到黨紀政紀處分的,或者因違反行政管理法律法規受到行政處罰且情形比較嚴重的,或者因犯罪受到刑事處罰的;
(二)無(wú)正當理由連續一年不參加行政執法監督活動(dòng),不履行社會(huì )監督員職責和義務(wù)的;
(三)違法行使行政執法監督權,參加應急管理綜合行政執法監督過(guò)程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮社會(huì )監督員作用的,或者利用行政執法監督權謀取私利的;
(四)轉借應急管理社會(huì )監督員證件或者將應急管理社會(huì )監督員證件用于非行政執法監督活動(dòng)的;
(五)因工作調整、健康狀況等原因不宜繼續擔任社會(huì )監督員的;
(六)社會(huì )監督員在聘任期內書(shū)面聲明辭任的;
(七)其他原因不宜繼續擔任社會(huì )監督員的。
第十九條【解聘后處理】??應急管理部門(mén)應當將解聘人員及解聘原因等相關(guān)信息通報有關(guān)部門(mén)和單位,并在本部門(mén)官方網(wǎng)站予以公示。
社會(huì )監督員被解聘的,應當將工作證件、防護裝備、技術(shù)裝備等交回應急管理部門(mén)。
第二十條【履職監督】??各級應急管理部門(mén)及其行政執法人員對社會(huì )監督員在實(shí)施應急管理行政執法監督過(guò)程中存在的違法違規情況,可以向自治區應急管理廳進(jìn)行投訴舉報。
應急管理部門(mén)發(fā)現社會(huì )監督員涉嫌違規違紀違法的,應當依照相關(guān)規定予以處理,或者按照管理權限及時(shí)移送紀檢監察等有關(guān)機關(guān)處理。
第二十一條【生效時(shí)間】??本辦法由自治區應急管理廳會(huì )同自治區司法廳負責解釋,自印發(fā)之日起施行。