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索 引 號 | 000014348/2023-03971 | 主題分類(lèi) | 財政 |
發(fā)布機構 | 自治區應急管理廳 | 文 號 | |
成文日期 | 2023-07-19 | 發(fā)布日期 | 2023-08-23 |
公文時(shí)效 |
第一章? 總 則
第一條 為做好自然災害救災工作,加強和規范自然災害救災資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救災資金)管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》(財建〔2020〕245號)等有關(guān)規定,結合我區實(shí)際,制定本實(shí)施細則。
第二條 本細則所稱(chēng)救災資金是指中央財政以及自治區財政一般公共預算安排用于履行自然災害救災主體職責,組織開(kāi)展重大自然災害救災、受災群眾救助和日常救災補助等工作的共同財政事權轉移支付。
前款所稱(chēng)重大自然災害是指自治區應急管理廳(或者自然災害議事協(xié)調機構,下同)啟動(dòng)應急響應的自然災害。對未達到啟動(dòng)應急響應條件,但局部地區災情、險情特別嚴重的特殊情況,由自治區應急管理廳商自治區財政廳按照程序報自治區人民政府批準后予以補助。
黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府對災情、險情作出重要安排部署的,按照有關(guān)要求落實(shí)。
第三條 救災資金由自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳管理。自治區財政廳負責救災資金預算管理,依法下達預算。自治區應急管理廳負責提出救災資金分配建議,開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理,督促指導做好資金使用管理等相關(guān)工作。
第四條 救災資金管理應遵循民生優(yōu)先、體現時(shí)效、規范透明、注重績(jì)效、強化監督的原則。
第五條 救災資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應急處置,購買(mǎi)、租賃、運輸應急裝備物資和搶險備料,現場(chǎng)交通后勤通訊保障,災情統計、應急監測,受災群眾救助(包括應急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等),保管救災儲備物資,森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障等,以及落實(shí)黨中央、國務(wù)院,自治區黨委、政府批準的其他搶險救災事項。
前款中用于解決受災群眾冬令春荒期間生活困難的冬春臨時(shí)生活困難救助資金和用于森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障的森林草原航空消防補助資金,作為日常救災補助資金管理。
第二章? 重大自然災害救災資金申請與下達
第六條 發(fā)生符合本細則第二條規定的重大自然災害的,受災地區盟市財政部門(mén)、應急管理部門(mén)可以聯(lián)合向自治區財政廳、應急管理廳申請救災資金。
申請文件應當包括災害規模范圍、受災人口、調動(dòng)搶險救援人員和裝備物資情況、轉移安置人口數量、遇難(失蹤)人數、需應急救助和過(guò)渡期生活救助人數、倒損房屋數量、直接經(jīng)濟損失、地方救災資金實(shí)際需求和已安排情況等內容。
第七條 自治區應急管理廳對受災地區報送的申請文件予以審查,核實(shí)受災相關(guān)數據后,向自治區財政廳提出資金分配建議。
自治區財政廳根據自治區應急管理廳啟動(dòng)的應急響應級別、資金分配建議,結合自治區財力等因素會(huì )同自治區應急管理廳核定補助額,并下達救災資金預算。
受災群眾生活救助補助資金主要根據自然災害遇難(失蹤)人員、需應急救助和過(guò)渡期生活救助、旱災需救助人員數量、倒損住房數量及國務(wù)院批準的補助標準核定。搶險救援補助資金主要根據應急響應級別、受災范圍、直接經(jīng)濟損失、災情險情、搶險救援難度、調動(dòng)搶險救援人員規模、資金投入等情況核定。
第八條 自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳建立救災資金快速核撥機制,可根據災情先行預撥部分救災資金,后期清算。
盟市、旗縣(市、區)財政部門(mén)接到自治區下達的救災資金后,要急事急辦,簡(jiǎn)化流程,會(huì )同應急管理部門(mén)第一時(shí)間迅速分配撥付。盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)可啟動(dòng)緊急采購程序購買(mǎi)、租賃、運輸救災裝備物資。
第三章? 日常救災補助資金申請與下達
第九條 申請森林草原航空消防補助資金的,由自治區財政廳、應急管理廳按照財政部、應急管理部要求,結合全區森林草原航空消防飛行任務(wù)實(shí)際,于每年5月10日前提出下一年度飛行計劃初步方案和資金申請。
第十條 自治區財政廳根據上報財政部、應急管理部的飛行計劃初步方案和資金申請,安排自治區本級森林草原航空消防飛行費預算。
第十一條 申請冬春臨時(shí)生活困難救助資金的,由盟市級財政、應急管理部門(mén)按照自治區財政廳、應急管理廳要求,根據受災地區需救助人員數量,于每年10月中旬前提出本年度資金申請。自治區財政廳、應急管理廳根據受災地區申請文件和相關(guān)受災數據,于每年10月底前向財政部、應急管理部提出資金申請。
第十二條 中央下達冬春臨時(shí)生活困難救助資金后,自治區財政廳會(huì )同應急管理廳根據財政部補助標準,結合受災地區需救助人口、受災情況、財力狀況等因素核定補助額,下達預算。
第四章? 預算資金管理與監督
第十三條 地方財政部門(mén)接到自治區財政廳下達的救災資金預算后,在預算法規定時(shí)限內會(huì )同應急管理部門(mén)及時(shí)分解下達,并在規定時(shí)間內將績(jì)效目標上報自治區財政廳和應急管理廳。
績(jì)效目標包括中央救災資金以及與中央救災資金共同安排用于救災的自治區財政資金和其他資金。
第十四條 各級財政、應急管理部門(mén)應當加快預算執行,提高資金使用效益。救災資金的結轉結余資金按照有關(guān)規定處理。自然災害救災資金使用管理應當嚴格執行預算公開(kāi)有關(guān)規定。
第十五條 自然災害救災資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的,應當按照政府采購管理的有關(guān)規定執行。
第十六條 受災地區應按照應急救援領(lǐng)域自治區和盟市財政事權和支出責任,落實(shí)救災資金保障責任,把中央和自治區補助資金統籌安排使用,并對其報送材料和數據的真實(shí)性、準確性負責,確保資金安排使用的規范、透明、安全、有效。
第十七條 自治區應急管理廳指導災區有關(guān)部門(mén)做好救災工作,會(huì )同自治區財政廳督促各盟市、旗縣(市、區)有關(guān)部門(mén)按規定安排使用救災資金,加強績(jì)效運行監控,開(kāi)展年度績(jì)效自評,提高資金使用效益。
第十八條 各盟市財政局、應急管理部門(mén)申請、下達資金文件,抄送自治區財政廳和應急管理廳備案。
第十九條 各級財政、應急管理等相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的,依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章? 附 則
第二十條? 各盟市可根據本細則,結合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細則,并報自治區財政廳、應急管理廳備案。
第二十一條 本實(shí)施細則由自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳負責解釋。
第二十二條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起30日后施行,實(shí)施期限與《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》(財建〔2020〕245號)一致。
正文下載:內蒙古自治區自然災害救災資金管理實(shí)施細則.doc
政策解讀:
索 引 號 | 000014348/2023-03971 |
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主題分類(lèi) | 財政 |
發(fā)布機構 | 自治區應急管理廳 |
文 號 | |
成文日期 | 2023-07-19 |
第一章? 總 則
第一條 為做好自然災害救災工作,加強和規范自然災害救災資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救災資金)管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》(財建〔2020〕245號)等有關(guān)規定,結合我區實(shí)際,制定本實(shí)施細則。
第二條 本細則所稱(chēng)救災資金是指中央財政以及自治區財政一般公共預算安排用于履行自然災害救災主體職責,組織開(kāi)展重大自然災害救災、受災群眾救助和日常救災補助等工作的共同財政事權轉移支付。
前款所稱(chēng)重大自然災害是指自治區應急管理廳(或者自然災害議事協(xié)調機構,下同)啟動(dòng)應急響應的自然災害。對未達到啟動(dòng)應急響應條件,但局部地區災情、險情特別嚴重的特殊情況,由自治區應急管理廳商自治區財政廳按照程序報自治區人民政府批準后予以補助。
黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府對災情、險情作出重要安排部署的,按照有關(guān)要求落實(shí)。
第三條 救災資金由自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳管理。自治區財政廳負責救災資金預算管理,依法下達預算。自治區應急管理廳負責提出救災資金分配建議,開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理,督促指導做好資金使用管理等相關(guān)工作。
第四條 救災資金管理應遵循民生優(yōu)先、體現時(shí)效、規范透明、注重績(jì)效、強化監督的原則。
第五條 救災資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應急處置,購買(mǎi)、租賃、運輸應急裝備物資和搶險備料,現場(chǎng)交通后勤通訊保障,災情統計、應急監測,受災群眾救助(包括應急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等),保管救災儲備物資,森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障等,以及落實(shí)黨中央、國務(wù)院,自治區黨委、政府批準的其他搶險救災事項。
前款中用于解決受災群眾冬令春荒期間生活困難的冬春臨時(shí)生活困難救助資金和用于森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障的森林草原航空消防補助資金,作為日常救災補助資金管理。
第二章? 重大自然災害救災資金申請與下達
第六條 發(fā)生符合本細則第二條規定的重大自然災害的,受災地區盟市財政部門(mén)、應急管理部門(mén)可以聯(lián)合向自治區財政廳、應急管理廳申請救災資金。
申請文件應當包括災害規模范圍、受災人口、調動(dòng)搶險救援人員和裝備物資情況、轉移安置人口數量、遇難(失蹤)人數、需應急救助和過(guò)渡期生活救助人數、倒損房屋數量、直接經(jīng)濟損失、地方救災資金實(shí)際需求和已安排情況等內容。
第七條 自治區應急管理廳對受災地區報送的申請文件予以審查,核實(shí)受災相關(guān)數據后,向自治區財政廳提出資金分配建議。
自治區財政廳根據自治區應急管理廳啟動(dòng)的應急響應級別、資金分配建議,結合自治區財力等因素會(huì )同自治區應急管理廳核定補助額,并下達救災資金預算。
受災群眾生活救助補助資金主要根據自然災害遇難(失蹤)人員、需應急救助和過(guò)渡期生活救助、旱災需救助人員數量、倒損住房數量及國務(wù)院批準的補助標準核定。搶險救援補助資金主要根據應急響應級別、受災范圍、直接經(jīng)濟損失、災情險情、搶險救援難度、調動(dòng)搶險救援人員規模、資金投入等情況核定。
第八條 自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳建立救災資金快速核撥機制,可根據災情先行預撥部分救災資金,后期清算。
盟市、旗縣(市、區)財政部門(mén)接到自治區下達的救災資金后,要急事急辦,簡(jiǎn)化流程,會(huì )同應急管理部門(mén)第一時(shí)間迅速分配撥付。盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)可啟動(dòng)緊急采購程序購買(mǎi)、租賃、運輸救災裝備物資。
第三章? 日常救災補助資金申請與下達
第九條 申請森林草原航空消防補助資金的,由自治區財政廳、應急管理廳按照財政部、應急管理部要求,結合全區森林草原航空消防飛行任務(wù)實(shí)際,于每年5月10日前提出下一年度飛行計劃初步方案和資金申請。
第十條 自治區財政廳根據上報財政部、應急管理部的飛行計劃初步方案和資金申請,安排自治區本級森林草原航空消防飛行費預算。
第十一條 申請冬春臨時(shí)生活困難救助資金的,由盟市級財政、應急管理部門(mén)按照自治區財政廳、應急管理廳要求,根據受災地區需救助人員數量,于每年10月中旬前提出本年度資金申請。自治區財政廳、應急管理廳根據受災地區申請文件和相關(guān)受災數據,于每年10月底前向財政部、應急管理部提出資金申請。
第十二條 中央下達冬春臨時(shí)生活困難救助資金后,自治區財政廳會(huì )同應急管理廳根據財政部補助標準,結合受災地區需救助人口、受災情況、財力狀況等因素核定補助額,下達預算。
第四章? 預算資金管理與監督
第十三條 地方財政部門(mén)接到自治區財政廳下達的救災資金預算后,在預算法規定時(shí)限內會(huì )同應急管理部門(mén)及時(shí)分解下達,并在規定時(shí)間內將績(jì)效目標上報自治區財政廳和應急管理廳。
績(jì)效目標包括中央救災資金以及與中央救災資金共同安排用于救災的自治區財政資金和其他資金。
第十四條 各級財政、應急管理部門(mén)應當加快預算執行,提高資金使用效益。救災資金的結轉結余資金按照有關(guān)規定處理。自然災害救災資金使用管理應當嚴格執行預算公開(kāi)有關(guān)規定。
第十五條 自然災害救災資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的,應當按照政府采購管理的有關(guān)規定執行。
第十六條 受災地區應按照應急救援領(lǐng)域自治區和盟市財政事權和支出責任,落實(shí)救災資金保障責任,把中央和自治區補助資金統籌安排使用,并對其報送材料和數據的真實(shí)性、準確性負責,確保資金安排使用的規范、透明、安全、有效。
第十七條 自治區應急管理廳指導災區有關(guān)部門(mén)做好救災工作,會(huì )同自治區財政廳督促各盟市、旗縣(市、區)有關(guān)部門(mén)按規定安排使用救災資金,加強績(jì)效運行監控,開(kāi)展年度績(jì)效自評,提高資金使用效益。
第十八條 各盟市財政局、應急管理部門(mén)申請、下達資金文件,抄送自治區財政廳和應急管理廳備案。
第十九條 各級財政、應急管理等相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的,依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章? 附 則
第二十條? 各盟市可根據本細則,結合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細則,并報自治區財政廳、應急管理廳備案。
第二十一條 本實(shí)施細則由自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳負責解釋。
第二十二條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起30日后施行,實(shí)施期限與《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》(財建〔2020〕245號)一致。
正文下載:內蒙古自治區自然災害救災資金管理實(shí)施細則.doc
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